El primer peronismo en el Territorio de Misiones, un análisis de las políticas públicas en el contexto de frontera

Abstract

El presente trabajo analizará las políticas sociales de la administración del Territorio de Misiones (1947 a 1949), que corresponde al período de Aparicio Pereyra Almeyda como gobernador designado por el gobierno peronista. Identificaremos las acciones de gobierno y las iniciativas que propició el gobernador en materia de políticas sociales, como estrategias para la implementación del modelo político en la región. Si bien las políticas promovidas en el Territorio de Misiones, acompañaron los cambios políticos producidos en ámbitos urbanos provinciales, por lo tanto sus implicancias en éstos ámbitos, más bien rurales, no se constituyeron automática y linealmente. Desde esa perspectiva, analizaremos las políticas públicas generales y sus alcances en la región. Territorialmente y políticamente entre 1881 y 1953, una cuestión recurrente constituyó el carácter de “confín del territorio de la república” que refería a que todo estaba por concretarse (por ejemplo, el mismo hecho de la Provincialización). De esta manera, la “situación en proceso” que aludía a la condición de sociedad en formación,mayoritariamente integrada por extranjeros, y territorio fronterizo, alejado de los centros urbanos nacionales; contribuyó al sostenimiento de un estado de precariedad intrínseca en todos los sentidos: laborales, sanitarios, educativos, habitacionales, entre otros. La economía de carácter extractivista configuró, predominantemente, el perfil social y cultural en la región, con la figura típica del trabajador itinerante y precario denominado “mensú” e integró a los colonos agricultores, en diversa situación de vulnerabilidad, expandiendo las actividades de producción con el avance de la frontera agrícola. Durante la década de 1940 el gobierno del presidente Juan Domingo Perón generó una experiencia social y política de trascendencia para la república que modificó, sustancialmente, la situación de los Territorios Nacionales y, ello, se trasuntaría en la década del 50. Las políticas públicas constituyen las formas de resolver los problemas de la sociedad, definidas desde las orientaciones que los gobiernos impulsan en sus administraciones; éstas se concretizan mediante las políticas sociales, a través de toma de decisiones y el consecuente despliegue de diferentes opciones y estrategias, para atender las demandas y encauzar los reclamos de la sociedad. Desde ese lugar, es que consideramos que el Estado asumió un rol más activo en las políticas sociales e intervino en diferentes esferas de la sociedad: salud, educación, viviendas, entre otras, para modificar las condiciones de vida de las poblaciones territorianas.