La estructuración del sistema de salud en una región de frontera : la política de salud de Misiones 1960- 1962

Abstract

La provincialización de Misiones (1953), posibilitó, en el año 1955, el desarrollo de las primeras elecciones para gobernador que resultaron en el triunfo de Claudio Arrechea; sin embargo, el mandato de éste resultó sumamente breve, a causa del golpe de estado nacional perpetrado en Septiembre del mismo año. El nuevo escenario nacional implicó el nombramiento de Interventores Federales como máxima autoridad provincial; estas figuras, designadas y dependientes del Poder Ejecutivo Nacional, desarrollaron una gestión directamente mediada por las directivas nacionales. En el ámbito de gestión de la salud pública, las administraciones ejercieron bajo las influencias directas de las corrientes nacionales de atención de la salud; resultando en ocasiones que no se tuviese en cuenta el contexto particular de la población situada en una región de frontera. El escenario se mantuvo invariante hasta el año 1960, fecha en que asume el segundo gobernador de Misiones, Cesar Napoleón Ayrault. Su gestión, se diferenció de sus predecesoras en que: por un lado, la máxima autoridad provincial fue elegida por la población local, reduciendo parcialmente las restricciones de participación política; por otro lado, implicó además, el despliegue de una perspectiva y accionar desde el estado provincial con mayor énfasis en lo local y regional, aunque no del todo libre de los lineamientos de las autoridades nacionales. Estos hechos, nos llevan a reconocer que la primera experiencia efectiva de un gobierno democrático inicia con la gestión de Ayrault. Por lo que, analizamos la organización del sistema de servicio de salud pública de la provincia de Misiones entre 1960 y 1962; a partir de la conformación/modificación de la estructura e instituciones existentes, en función de las corrientes nacionales orientadas a la atención de la salud. Finalmente, analizamos decretos, resoluciones y discursos oficiales, referidos a la atención de la salud pública, que den cuenta de la acción y propósito estatal en función de los cambios institucionales; a fin de caracterizar el enfoque que se promovió desde el estado provincial respecto de la atención de la salud en una región de frontera.