Las intervenciones profesionales de las/los Trabajador/as/es Sociales en las Políticas de Economía Social: La construcción de una nueva interfaz en Argentina y Paraguay desde el 2000 al 2023

Abstract

Esta investigación se enfocó en analizar en profundidad la emblemática relación disciplinar entre el Trabajo Social y las Políticas Sociales, poniendo especial énfasis en las Políticas de Economía Social y en las intervenciones profesionales realizadas por las/los Trabajadores Sociales en dicho marco normativo-institucional, empleando la noción de interfaz como categoría de análisis. Para lograrlo, se examinaron las diversas dimensiones implicadas en esta relación, con el propósito de entender cómo se configuró, en la cotidianeidad, la interacción entre los profesionales y los sujetos de la intervención. La indagación se direccionó principalmente al ámbito estatal, poniendo énfasis en las políticas implementadas a nivel central, ya sea nacional o federal, que tuvieron alcance en Argentina y Paraguay durante el periodo democrático de ambos países entre los años 2000 y 2023. A partir de este enfoque, se adoptó una perspectiva comparativa con el objetivo de generar conocimiento útil para el ámbito profesional, orientado a enriquecer tanto la formación como la práctica de quienes se enfocan en el estudio y la intervención dentro del campo de la Economía Social. Partiendo de los antecedentes desarrollados en ambos países, profundizó en los aspectos específicos: los sentidos otorgados a las intervenciones por parte de los profesionales al momento de llevar a cabo su labor dentro del contexto particular en el que operaban. El enfoque prioritario adoptado fue de naturaleza cualitativa y comparativa, con la investigadora asumiendo un rol central como participante activa del proceso. Para ello, se valió de diversas técnicas como la observación, la recopilación de documentos, entrevistas, la toma de notas de campo y su propia experiencia profesional, todo ello bajo el marco del enfoque interpretativo. Esto fue resultado de más de veinte años de ejercicio profesional como trabajadora social en una institución estatal argentina, un entorno que despertó su principal interés en la problemática y motivó su deseo de seguir profundizando en ella. Esta investigación se llevó a cabo como un ejercicio tanto reflexivo como analítico, pero también profundamente sentido – desde la amorosidad y el sufrimiento – por alguien que, desde la profesión del Trabajo Social, formó parte de una parcela de la estatalidad, llena de contradicciones. Los principales hallazgos de la investigación indicaron que coexistieron diversos enfoques teóricos sobre la Economía Social en las intervenciones realizadas por las y los Trabajadores Sociales, sin que predominara algún marco específico. Las formaciones profesionales en este ámbito todavía resultaron limitadas, incorporando la dimensión económica como una más de las múltiples facetas atendidas en las poblaciones en situación de vulnerabilidad. Desde una perspectiva metodológica, los procedimientos y técnicas desplegados retomaron mayormente el bagaje tradicional de la asistencia social clásica. En lo ético, prevaleció la valoración de las personas como el centro de las acciones, planteando además un debate, en el ámbito político, sobre la direccionalidad de las propuestas de Políticas Sociales en las que dichos profesionales operaron. A nivel comparativo, en Argentina las Políticas de Economía Social surgieron como una alternativa novedosa dentro de un campo en constante movimiento y desarrollo, mientras que en Paraguay se interpretaron como una oportunidad alentadora de cara al futuro, generadora de opciones viables. En conclusión, la interfaz construida a partir de estas dimensiones (teórica - metodológica - ética y política), al funcionar como un intersticio que conectó diversas articulaciones, originó una resignificación positiva en las relaciones entre los profesionales del TS y los sujetos de las intervenciones.

This research study focused on an in-depth analysis of the emblematic disciplinary relationship between Social Work and Social Policies, placing special emphasis on Social Economy Policies and the professional interventions carried out by Social Workers within this regulatory-institutional framework, using the notion of interface as a category of analysis. To achieve this, the various dimensions involved in this relationship were examined, with the aim of understanding how the interaction between professionals and the subjects of intervention is configured in everyday life. It focused primarily on the state level, emphasizing the policies implemented at the central level, whether national or federal, that had an impact in Argentina and Paraguay during the democratic period in both countries between 2000 and 2023. Based on this approach, a comparative perspective was adopted with the aim of generating useful knowledge for the professional field, aimed at enriching both the training and practice of those who focus on the study and intervention within the field of Social Economy. Drawing on the background developed in both countries, she delved into specific aspects: the meanings professionals gave to interventions when carrying out their work within the particular context in which they operated. The primary approach adopted was qualitative and comparative, with the researcher assuming a central role as an active participant in the process. To this end, she used various techniques such as observation, document collection, interviews, field note-taking, and her own professional experience, all within the framework of the interpretive approach. This was the result of more than twenty years of professional practice as a social worker in an Argentine state institution, an environment that sparked her primary interest in the issue and motivated her desire to further explore it. This research was carried out as both a reflective and analytical exercise, but also deeply felt—from both love and suffering—by someone who, within the social work profession, was part of a segment of statehood fraught with contradictions. The main findings of the research indicated that diverse theoretical approaches to social assistance coexisted in the interventions carried out by health professionals, without any specific framework prevailing. Professional training in this area was still limited, incorporating the economic dimension as one of the many facets addressed in vulnerable populations. From a methodological perspective, the procedures and techniques deployed largely drew on the traditional foundation of traditional social assistance. Ethically, the value of people as the center of action prevailed, also raising a debate in the political sphere about the direction of the social assistance proposals within which these professionals operated. Comparatively, in Argentina, social assistance programs emerged as a novel alternative within a field in constant flux and development, while in Paraguay they were interpreted as an encouraging opportunity for the future, generating viable options. In conclusion, the interface constructed from these dimensions, by functioning as an interstice that connected various articulations, gave rise to a positive redefinition in the relationships between the TS professionals and the subjects of the interventions.