Cuando la Cámara estuvo dividida : una etnografía sobre la Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones. Aportes para una Antropología de la política y del conflicto en instituciones estatales

Abstract

La presente investigación pretende alejarse de modelos de análisis tantos jurídicos (preocupados por responder qué es lo que legitima al poder) como institucionales (que se interrogan sobre qué es el Estado). Antes bien, se prioriza el análisis de las relaciones de poder, las prácticas y representaciones de actores que se desempeñan como agentes parlamentarios. Para ello, metodológicamente se ha tomado como unidad de análisis los conflictos políticos institucionales que, considerados como ‘eventos procesuales’, condensan y explicitan lo que denomino un “entramado de tensiones” identificable en su complejidad a través del método etnográfico. Es así que se parte del análisis de eventos singulares para reinsertarlos en el contexto socio-histórico que los torna inteligibles. Precisamente, el registro y análisis de dos conflictos políticos institucionales que se desarrollaron en el ámbito parlamentario, entre los años 2004 y 2010, constituye el objetivo principal de esta tesis. Las técnicas empleadas para la construcción de los datos, consistieron en la realización de observación participante para registrar un conjunto de situaciones y eventos ‘abiertos’, que se desarrollaron al interior del campo parlamentario. Los registros de campo elaborados describen: reuniones ordinarias de las Comisiones Parlamentarias; asambleas del personal de Cámara; actos conmemorativos e institucionales y actos políticos partidarios. A través de este procedimiento, fue posible identificar diversas narrativas y prácticas institucionales formales e informales. Los datos así construidos, fueron complementados con aquellos recabados en las instancias de entrevistas, mantenidas con informantes claves durante el segundo semestre del año 2011 y a lo largo del año 2012. Las mismas fueron del tipo ‘abiertas’ y ‘semiestructuradas’, con la participación de agentes del poder legislativo de planta temporal y permanente –tanto del área legislativa, como del área administrativa–, así como funcionarios y políticos profesionales, diversamente posicionados en el campo parlamentario. La noción de una Cámara dividida (presente en el título de esta tesis) está presente en el imaginario de mis interlocutores cuando aludían a períodos de crisis y conflictos que signaron la historia político institucional de la Cámara de Representantes. Además, se describe la organización institucional y social del Poder y su dinámica de funcionamiento, las disputas políticas desarrolladas a nivel de los diputados provinciales, en torno a los procesos parlamentarios implementados para separar del cargo a un grupo de legisladores (una legisladora de extracción justicialista y otros cuatro de extracción radical) que en el año 2004 pasaron a integrar el bloque parlamentario del partido renovador. Se aborda los acontecimientos que impactaron en el plantel del personal de la Cámara de Representantes al instalarse el llamado conflicto de las escuchas, a comienzos del año 2010. Por otra parte, la observación de las prácticas y representaciones que los dirigentes gremiales ponían en juego, me permitió identificar una visión negativa de la práctica política en el discurso de estos actores, cuando se intentaba definir o ‘esencializar’ la práctica gremial. Finalmente, en las ‘Conclusiones’ se presenta una síntesis de las problemáticas desarrolladas y reflexión sobre las implicancias del análisis de los conflictos políticos institucionales, para dilucidar aspectos fundamentales que caracterizan y aportan a la comprensión de los procesos políticos contemporáneos en la provincia de Misiones, la práctica política institucionalizada y, asimismo, a la comprensión del funcionamiento cotidiano de la burocracia estatal.